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        案例分享:看蘇州工業園區如何“一張網”打造全生命周期服務

        作者: 發布時間:2019-10-11 瀏覽次數:56

        線上“一次提交一網通辦”,線下“排一次隊、見一個人、交一份材料、辦好所有事”。隨著一網通辦系統的正式投用,蘇州工業園區成為江蘇首家實現這一“互聯網+”政務服務平臺的開發區。

        涵蓋統一用戶身份認證體系、多終端支持的網上政務大廳、綜合受理系統、數據共享交換系統、統一政務數據庫、統計分析平臺等……構建一網通辦平臺的背后,是園區提升政務服務管理智能化水平、以信息跑路替代百姓跑腿,實現“不見面審批”的又一次實踐。借助這張網,園區再一次釋放“放管服”改革新紅利,向著打造法治化、國際化、便利化的國際一流營商環境大步邁進。

        不同業務體系

        數據一庫共享辦理“一套標準”

        想開飯店,至少要辦一張營業執照和衛生、環保、消防、食品安全等5張許可證。盡管這些事項能在園區一站式服務中心的窗口辦理,但對申請人來說,來回跑不同的窗口,提交重復的材料也是不小的麻煩。如今,在園區新開通的一網通辦系統,這些麻煩都將省去。申請人只要在網上提交一次材料,不同的部門會同時接收到相關信息,按照各自的要求提取資料辦理。

        “這種一次提交的背后,是園區對現有大數據的充分整合?!眻@區黨工委組織部相關負責人介紹說。盡管園區目前已基本實現“2333”的行政審批速度,即開辦企業2個工作日、不動產登記3個工作日、工業建設項目施工許可33個工作日,但對群眾來說,業務系通多、線下大廳多,一時前頭萬緒難以找到辦事部門的情況難免存在。為此,園區出臺了公共數據和一網通辦管理辦法,在保證數據交換共享安全性的前提下,確定數據無條件共享原則,打通了不同部門、條線間的“數據壁壘”,實現“數據一次采集,資源多方共享”。

        從率先將新加坡一站式服務理念引入國內,建立一站式服務大廳,將相關事項集中在一個固定場所辦理;到開創國內“授權審批”的先河;再到組建行政審批局,將16枚審批印章精簡為1枚……當前,園區的行政審批改革進入3.0階段。針對不同業務系統、數據格式等標準不統一、難以保證服務均質化的問題,園區將用戶體系、網上大廳等標準全部統一,不同職能部門現存的多套用戶體系全部接入一網通辦系統。

        “我們還實現了支付寶掃碼登陸園區網上政務大廳,簡化了注冊與登錄流程?!痹撠撠熑烁嬖V記者,有了這樣的信息化系統框架,園區目前梳理出的451項事項才能實現“辦事一口入”

        居民企業項目全程留痕

        提供“一生服務”

        一個項目從立項到施工、建成、投用,共有65項審批手續。在一網通辦系統中,一次提交不僅意味著辦事時限、流程和材料的精簡,項目更會得到個性化的提醒?!氨热缫呀浲ㄟ^了規劃公示進入立項,系統會主動提醒下一步該做什么,是安全評價還是環境評價等等?!痹撠撠熣f,這一切基于系統能對所有辦理過的事項留痕,在存儲、分析歷史信息的基礎上,給服務對象精準畫像。

        一個人一生中會有很多重要的時間節點,比如出生、畢業、創業、結婚、生子等等。每次辦理相關申請,都是一次重新理清繁雜的政務服務清單和辦事指南的“艱難”過程。企業和項目同樣如此。主動回應部分“看不懂、不愿看”等訴求,園區換位思考,梳理出了居民、企業、項目三張全生命周期服務清單,以居民從出生到后事、企業從開業到終止、項目從意向到落地的全過程為軸,重塑再造業務流程,提供場景式、菜單式服務,以方便居民、企業快速找到業務辦理入口。

        依托一網通辦的“一生服務”,園區正將政務服務由群眾“點菜”變為政府“端菜”,探索性地推出了房產一鍵過戶、餐飲企業開辦等套餐式服務?!安还苁蔷用?,還是企業或項目,以往辦理政務申請,通常是自身主動選取需要的服務。未來,我們將探索提供定制化自動推送服務,加快跨部門、跨層級的業務全鏈辦理?!痹撠撠熑私榻B說,下一步,園區將深入分析451項業務間的關聯性,實現從網上咨詢、網上申報到網上預審、網上辦理、網上反饋“應上盡上、全程在線”。

        “大政務服務”一體運行

        擦亮營商環境“金字招牌”

        25年來,行政審批的“園區速度”成為園區招商、親商、強商的一面“金字招牌”,也形成了蘇州改革開放的“園區經驗”。如今,引入最新技術手段,以信息化破解開發區人少事多難題,正成為豐富“園區經驗”、營造世界一流營商環境的生動實踐。

        搭建一網通辦信息化政務平臺的同時,園區建立了由審改辦、政務辦、信息化辦牽頭,各單位各負其責,集政務公開、行政許可、便民服務、熱線電話、電子政務、相互交融、協調保障、運行維護于一體的“大政務服務”工作機制,以進一步對標世界銀行營商環境評價體系,開展園區營商環境評價。目前,園區正在研究制定一網通辦后臺績效監察系統紅黃牌機制,實時監測事項、辦件、業務、用戶等信息數據,接受申請辦事的企業和群眾對政務服務事項辦理情況進行評價,以評估評價強化常態化監督,實現全流程動態精準監督。

        “對企業來說,一網通辦意味著徹底實現‘不見面審批’?!痹撠撠熑苏f,以往讓企業和群眾“少跑腿”,一部分借助了信息化手段,但有時一些不得不“跑腿”的事,由政府工作人員代勞?,F在,借助“互聯網+”和政務信息系統整合共享,信息和數據在一網通辦的系統中“來回跑”,再加上借助高拍儀等科技手段,大大節省了工作人員的重復勞動?!案匾氖?,數據留存在本地系統中,還可以多維度分析統計業務的開展情況,便于合理安排人員、做出科學決策?!?/span>

        該負責人透露,下一步,園區還將在電子簽章運用、有效數據歸集、一網監管等方面開展先行先試,拓展一網范圍,提升網辦能力,打造彰顯園區特色的“一網通辦”升級版。


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